11月20日报道，近日，在这个“寒冬”来临之前，上海市旗忠村拿出了一亿元巨款分给了村民。全村359户村民，每户都拿到了28万元的“分红”。不过，其名义是“修缮住房借款”，每个村民需要打一张“借条”。

对此，搜狐社区有网友评析，据悉旗忠村，以大师杯网球赛所在地而闻名，稍早之前的1980年代，他们就以农民进工厂、住别墅而被称为“华东第一村”。进入2000年后，旗忠村用7个半村的土地共13000亩土地，统一以旗忠村的名义被征用起来，建设成为高尔夫球场、网球馆和高档别墅的聚集区。就是这些土地开发虽然给他们带来新一轮发展高潮，但是也暴露出许多问题。开发文件不齐备、农用耕地非法使用、违规非法招投标、农民征地补偿不到位等等问题都让人感到惊异。

记者采访时发现，许多土地审批文件已经不能从公开渠道一一查到，唯一查到的一份文件还有两处重要内容被人涂抹，无法看清。据当地村民介绍，在这批征用的13000亩土地中，约有9000多亩属于基本农田。同时这9000亩土地的转让都在2002年之后，属于“商业、旅游、娱乐”的范畴，理应通过公开招标的方式。但却采取了邀标的形式。熟悉政府管理策略的人都知道，邀标是个什么样的把戏，无非是找几个托达到他们阴暗的私下交易的目的。

由此看出旗忠村许多土地使用审批极不规范。问责这些村官的同时，我们有些部门也有不可推卸的责任。涉及众多问题为什么在没有明确批准的情况下得以实施？那些上级监督单位仅仅是通过文件实施管理的吗？其实很简单，或许他们是利益共同体！

同时在28万元分配标准公布的同时发现另一个丑闻。此前中国经营报报道，今年3月份旗忠村一村民偶然拾得了村干部遗忘在小区门卫室的账本，其中记录了旗忠集团董事会核心成员及旗忠村村委会成员的部分分配情况，分别分得800万、400多万和100多万不等。一个个小小的村官，竟然有此分配之巨！其实让人吃惊的不是他们拿取的钱财多少，而是他们分配依据创收的标准！如果他们将该村的创收点放在了实业发展上，通过企业的兴盛带动全村经济的富裕，如此按劳分配拿取高额报酬也是理所当然，估计村民也不会有非议。但是，我们看到这个村的发展主要是建立在出售百姓一辈子赖以生存的土地使用权上，这是典型的坐吃山空的发展模式。同时许多土地更是国家致力保护的农用耕地，是严禁商业开发，如此变相地征用出让，的确是贻害子孙，祸患千年。

同时他们将非正当途径赚取的钱财实行了不合理的瓜分，一是村官和村民分配悬殊太大，二是分配的方式不透明、不公正，仅仅是几个人说了算，缺乏基本的财务公开制度。问题发生了，不知上一级政府是如何实施监督管理的，任何事情不能总是等村民举报、记者曝光才发现问题的存在。旗忠村这次每户的28万元看似为职工谋利，实则是变相的封口，是一种掩饰，掩盖其混乱的管理，掩盖其掠夺巨额国有资源财富的真相！

土地是不可再生资源，挥霍掉了将是透支子孙后代的资源！如此看来28万元实在是太贬值了！改革开放三十年，中国经济的确在腾飞，城乡发生巨变，但是繁华的背后，我们也要清醒的看到仍存在一些丑陋、混乱、虚假的地方，那就是我们最基层也就是上级政策的主要执行部门村级管理的问题。村级管理不规范不透明，上级的一套套文件制度就难以落实到位，老百姓的利益维护也就是一句空话！

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